Az Európai Unió fejlesztési forrásai

Szerző

Szerkesztő

'Iván Gábor: Az Európai Unió fejlesztési forrásai ' összes példány

Kiadó:	Magyar Közigazgatási Intézet
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2004
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	112 oldal
Sorozatcím:	Önkormányzatok és EU közpolitika
Kötetszám:	1
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 16 cm
ISBN:	963-9395-14-5

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

A közpolitika - angolul public policy - kifejezés a kilencvenes évek eleje óta terjedt el Magyarországon. Egyszerűen szólva a politika szakmai, alkalmazásra irányuló - gyakran szakpolitikának nevezett - dimenzióját jelenti. Az önkormányzatok és a közpolitika összekapcsolása tehát olyan területet jelöl, amely az önkormányzatokra vonatkozó gyakorlatias elvek és eljárások rendszerét fogja át. Míg azonban a szakpolitika illetve az ágazati politika korábbi kifejezései csak egy-egy szűk alkalmazási területet érintettek, a közpolitika olyan átfogó terminus, amely a szakpolitikákat vagy az ágazati politikákat a maguk rendszerében és belső összefüggéseiben foglalja össze. A fejlett országokban a közpolitika igen fontos tudományterület, amely a politikatudomány egyik, a leggyakrabban felhasznált területe, s voltaképpen azonosítható az alkalmazott politikatudománnyal.
Aligha kell különösebben hangsúlyoznunk, hogy az EU csatlakozás új összefüggésbe helyezte a közpolitikát az egész ország számára, hiszen az EU követelmények jelentős részben a közpolitikát érintik, vagyis azt, hogy a legkülönbözőbb területeken a környezetvédelmi politikától a közlekedéspolitikáig milyen jogszabályokat és eljárásokat kell alkalmazni, illetve hogyan kell alkalmazkodni az EU gyakorlathoz. Különösen érvényes ez a - települési és területi önkormányzatok esetében, amelyeket ugyancsak közvetlenül érintenek az EU közpolitikai szabályai, de szükségképpen még kevésbé vannak felkészülve rá mint a nemzeti szint az országos hatóságokkal. Ezért tartja szükségesnek az IDEA program az önkormányzatok tájékoztatását az EU közpolitikai szabályozásának fontosabb területeiről, amelyet most az IDEA kiadványok füzetekként közreadunk Önkormányzatok és EU közpolitika címen. Az első füzetsorozat most csak az érintett közpolitikai területek többségét fogja át, és nem fedi le annak egészét, ezért a sorozatot folytatni kívánjuk többek között a szabályozások mintegy felét kitevő környezetvédelmi politika bemutatásával is. Azért is szükséges az Önkormányzatok és EU közpolitika sorozat folytatása, mivel jelenleg is újabb és újabb rendelkezések születnek. Ezek áttekintése a közeljövőben újra szükségessé válik, és maga a csatlakozás ténye és a közvetlen alkalmazkodás kényszere is megköveteli ezt.
Ez az IDEA füzetsorozat közvetlenül az önkormányzatoknak, a gyakorlati közigazgatási szakembereknek szól, hogy egy helyen könnyen hozzáférhetőek legyenek számukra az összesített gyakorlatias tudnivalók az EU szabályozásokról. Természetesen sok értékes kiadvány jelent meg már ebben a szélesebb témakörben, amire szeretnénk felhívni a figyelmet, utalva arra, hogy ez a gyakorlatias beállítottságú sorozat milyen szélesebb közegbe illeszkedik bele, illetve milyen más kiadványokkal lehet az itt közölt információkat kiegészíteni, elmélyíteni vagy elméletileg is átfogó összefüggésekbe helyezni. Vissza

Tartalom

Előszó 3
Iván Gábor: Az Európai Unió fejlesztési forrásai 5
Tartalomjegyzék 7
Bevezető 9
1. Bevezetés az Európai Unió regionális politikájába 11
1.1 A gazdasági és társadalmi kohézió, a strukturális politika, a regionális
politika fogalma 11
1.2. A regionális politika alapvető jogforrásai 12
1.3. A NUTS rendszer 16
1.4. A magyar regionális építkezés 16
2. A regionális politika alapelvei 18
2.1. A koncentráció 18
2.2. A partnerség 19
2.3. A programozás 20
2.4. Az addicionalitás 21
3. A Strukturális Alapok és egyéb pénzügyi intézmények 23
3.1. A Strukturális Alapok 23
3.1.1. Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) 24
3.1.2. Az Európai Szociális Alap (ESzA) 25
3.1.3. Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) 26
3.3. A társfinanszírozás kérdése 28
4. A közösségi kezdeményezések 30
4.1. INTERREGIII 31
4.1.1. Strand "A" 31
4.1.2. Strand „B" 32
4.1.3. Strand „C" 33
4.2. EQUAL 33
5. A Kohéziós Alap 35
5.1. A Kohéziós Alap sajátosságai 35
5.2. A társfinanszírozás a Kohéziós Alap esetében 37
6. A regionális politika megvalósítását szolgáló alapdokumentumok 39
6.1. A támogatásra jogosult területek lehatárolásától a programozásig... 39
6.2. A Nemzeti Fejlesztési Terv 41
6.2.1. Az NFT célkitűzései 44
6.2.2. Az NFT prioritásai 45
6.3. Az operatív programok 50
6.3.1. Az operatív programok a Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) prioritásai tükrében 52
6.312.A Regionális fejlesztési operatív program 53
6.4. A program-kiegészítő dokumentumok (programme complement)... 54
7. Az intézményrendszer 55
7.1. Az irányító hatóságok (managing authorities) 55
7.2. Közreműködő szervezetek, végrehajtó ügynökségek (intermediaries) 57
7.3. A kifizető hatóság 60
7.4. A monitoring bizottságok 61
7.5. A végső kedvezményezettek 62
8. Pénzügyi menedzsment 63
8.1. A kifizetések három szintje 63
8.2. A költségek igazolása 64
8.3. Az elszámolható költségek (eligibility of expenditure) 64
8.4. Auditálás, pénzügyi ellenőrzés 65
9. Pályázati alapok 67
9.1. A pályázati alapok (global grants) jellemzői 67
9.2. A pályázati felhívás 68
9.3. A pályázati útmutató és formanyomtatvány 69
9.4. A projektek kiválasztása 71
9.5. A támogatási szerződés 72
9.6. A regionális politika által támogatható területek kategorizálása 73
10. Nagyprojektek (majorprojects) 74
11. Térségfejlesztés 75
1. melléklet
A Strukturális Alapok által támogatott intézkedések kategóriák és alkategóriák szerint 78
2. melléklet
Az elszámolható költségekre vonatkozó szabályok 84
3. melléklet
A közútépítési projekt eljárási rendje Írországban 90
4. melléklet
Az NFT és a regionális operatív program célrendszerének összefüggései 92
5. melléklet
Néhány sikeres tagállami projekt bemutatása 100
6. melléklet
A regionális fejlesztési tanácsok és a regionális fejlesztési
ügynökségek 105
Tárgymutató 109