Munkaerőpiaci kézikönyv

Tartalom

Előszó 13
Rövidítések jegyzéke 15
Bevezetés 19
I. fejezet
A foglalkoztatási érdekegyeztetés és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat
Bevezetés 23
1. A foglalkoztatási érdekegyeztetés szervezete 23
1.1. Az Országos Munkaügyi Tanács 24
1.2. A Munkaerőpiaci Alap Irányító Testülete 24
1.3. A Munkaügyi Tanács 25
2. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat 26
2.1. A Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium 26
2.2. A Foglalkoztatási Hivatal 28
2.3. Megyei (Fővárosi) Munkaügyi Központ 29
2.4. A munkaügyi központ kirendeltsége 30
2.5. Regionális munkaerő-fejlesztő és -képző központ 31
2.6. Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány 32
II. fejezet
A Munkaerőpiaci Alap
1. A Munkaerőpiaci Alap célja, kezelése és felhasználása 37
1.1. A Munkaerőpiaci Alap részei 38
1.2. Rendelkezés a Munkaerőpiaci Alap felett 39
1.3. A Munkaerőpiaci Alap bevételei 43
2. A Munkaerőpiaci Alap járulékbevételei 43
2.1. Általános szabályok 43
2.2. A munkaadói és a munkavállalói járulék mértéke és számításának
szabályai 44
2.2.1. A munkaadói járulék mértéke 44
2.2.2. A munkavállalói járulék mértéke 44
2.2.3. A járulékfizetés alapjának megállapítása 45
III. fejezet
Munkaerő-piaci szolgáltatások és foglalkoztatást elősegítő támogatások
a Foglalkoztatási törvény alapján
Bevezetés 49
1. Munkaerő-piaci szolgáltatások 50
Bevezetés 50
1.1. Munkaközvetítő tevékenység 51
1.2. Munkaerőigény 52
1.3. Szolgáltatások támogatása 54
2. A foglalkoztatást elősegítő képzési támogatás 57
Bevezető 57
2.1. A képzés - mint foglalkoztatáspolitikai eszköz - alkalmazásának
folyamata 58
2.2. A képzési támogatás általános szabályai 62
2.3. A képzési támogatás 67
2.3.1. A képzési támogatás fajtái és mértéke 67
2.3.2. A képzési támogatás időtartama és folyósítása 71
2.4. A képzés eljárási menete a kirendeltségeken 72
2.5. A képzési támogatások visszakövetelése 76
3. Az intenzív álláskeresés támogatása 78
3.1. Általános szabályok 78
3.2. Az intenziv álláskeresést elősegítő szolgáltatáshoz kapcsolódó
támogatások formája, mértéke 80
3.3. Az ellátásban részesülő munkanélküliekre vonatkozó szabályok 81
3.4. A támogatás nyújtásának folyamata 82
3.5. A támogatás folyósítása, utalványozás 84
3.6. Visszakövetelés 85
4. A munkanélküliek és a megváltozott munkaképességű munkanélküliek
vállalkozóvá válását elősegítő támogatások 86
4.1. Általános szabályok 86
4.2. A támogatás nyújtásának folyamata 88
4.3. Megszüntetés, visszakövetelés 91
5. A foglalkoztatás bővítését szolgáló bértámogatás 91
Bevezetés 91
5.1. Általános tudnivalók 92
5.2. A támogatás igénylése 95
5.3. A kérelem elbírálása - a döntés 97
5.4. A megállapodás megkötése 98
5.5. A támogatás folyósítása 99
5.6. Megszüntetés, visszakövetelés 101
5.7. Rehabilitációs foglalkoztatás bővítését szolgáló bértámogatás 102
6. A közhasznú munkavégzés támogatása 103
Bevezetés 103
6.1. A támogatás célja, mértéke, feltételei 106
6.2. A kérelem benyújtása és elbírálása 108
6.3. A megállapodás 111
6.4. A támogatás elszámolása, folyósítása 112
6.5. Ellenőrzés, megszüntetés, visszakövetelés 114
7. Az önfoglalkoztatáshoz nyújtandó támogatás 114
7.1. Általános szabályok 114
7.2. A támogatás nyújtásának folyamata 115
7.3. A benyújtott pályázatok ügyintézése 117
7.4. A megállapodás 118
7.5. A támogatás folyósítása, felhasználása, elszámolása 119
7.6. Ellenőrzés és visszakövetelés 120
8. A munkahelyteremtés és munkahelymegőrzés támogatása 120
Bevezetés 120
8.1. Munkahelyteremtés támogatása 122
8.2. Munkahelymegőrzés támogatása 124
8.3. Munkaviszonyban állók képzési támogatása (preventív képzés) 125
9. A foglalkoztatáshoz kapcsolódó járulékok átvállalása 129
10. Az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatás támogatása 131
10.1. Az alkalmi foglalkoztatás fogalma 131
10.2. Az alkalmi munkavállalói (AM) könyv 134
10.3. Alkalmi munkavállalók foglalkoztatásának támogatása 136
11. A pályakezdő munkanélküliek foglalkoztatásának támogatása 137
Bevezetés 137
11.1. Munkatapasztalat-szerzés támogatása 138
11.2. Foglalkoztatási támogatás 139
12. Munkaerő-piaci programok támogatása 141
IV. fejezet
A Munkaerőpiaci Alap rehabilitációs alaprésze
1. A rehabilitációs hozzájárulás 147
2. A megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának elősegítése
érdekében nyújtott támogatás 148
3. A foglalkoztatási rehabilitációs eljárás és a megváltozott munkaképességű
munkanélküliek foglalkoztatását elősegítő támogatások 157
V. fejezet
Foglalkoztatási támogatások egyéb jogszabályok alapján
1. A munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítés 161
1.1. Helyközi utazás támogatása 161
1.2. Csoportos személyszállítás támogatása 164
2. A lakhatási hozzájárulás és a munkaerő-toborzás támogatása 165
2.1. A lakhatási hozzájárulás támogatása 165
2.2. Munkaerő-toborzás támogatása 166
3. Aktív foglalkoztatási célok támogatása 167
4. A közmunkaprogramok támogatása 172
5. Támogatás a munkabér kifizetésének elmaradása miatti foglalkoztatási
válsághelyzet esetén 175
6. A magas élőmunka-igényű vállalkozások foglalkoztatási támogatása 176
6.1. Általános szabályok 176
6.2. A támogatás feltételei 179
6.3. Eljárási szabályok 180
VI. fejezet
A Munkaerőpiaci Alap bérgarancia alaprészéből történő támogatás
Bevezetés 183
1. Általános szabályok 183
2. A támogatás alanyai 184
3. A támogatás megállapításának feltételei 185
4. A kérelem elbírálása 186
5. A támogatás megállapítása 187
6. A visszafizetési kötelezettség teljesítése 189
7. A jogosulatlanul igénybe vett vagy jogszerűtlenül felhasznált támogatás
visszafizetése 189
8. A tartozás behajtására vonatkozó szabályok 190
VII. fejezet
A munkanélküliek ellátása
1. A munkanélküli járadék (Fit. 25-29. §) 193
Bevezetés 193
1.1. A kérelem beadása 195
1.2. A bizonyítási eljárás módja és annak joghatásai 199
1.3. Döntés a bizonyítékok mérlegelése alapján 216
1.3.1. A folyósítási idő megállapítása 216
1.3.2. A folyósítás kezdő időpontját befolyásoló tényezők 217
1.3.3. A járadék összegének megállapítása 217
1.3.4. Kérelem visszavonása esetén követendő eljárás 218
1.3.5. Kérelem teljesítése 219
1.3.6. Kérelem elutasítása 219
1.3.7. Rendelkezés azonnali végrehajtásról 220
1.3.8. Határozat kézbesítésének módjai, az eljárás rendje a kézbesítés
különböző eseteinél 220
1.3.9. Határozat kijavítása, kiegészítése, saját hatáskörben történő
módosítása, visszavonása (Áe. 48. §, 61. §) 221
1.3.10. Eljárás jogorvoslati kérelem esetén 221
1.3.11. II. fokú döntés, felügyeleti intézkedés, államigazgatási határozat
bírósági felülvizsgálata, ügyészi intézkedés végrehajtása 223
1.3.12. Határozat jogerősítése 225
1.4. A munkanélküli járadékban részesülők jelentkeztetése, a munkanélküli
együttműködési kötelezettsége 225
1.5. A munkanélküli járadékot megállapító határozat végrehajtása 228
1.5.1. A folyósítás tényleges beindulását megelőző feladatok 228
1.5.2. Személyi jövedelemadó levonása 228
1.5.3. Az ügyfelet terhelő tartási kötelezettség érvényesítésének
eljárási rendje 229
1.5.4. A társadalombiztosításra vonatkozó jogszabályok végrehajtása 229
1.5.5. A munkanélküli járadék továbbfolyósítása képzési
„támogatásként" 234
1.5.6. A munkanélküli járadékban részesülőket terhelő bejelentési
kötelezettség, adatszolgáltatás 235
1.6. A munkanélküli járadék folyósításának szüneteltetése, annak okai 236
1.7. A munkanélküli járadék megszűnése és megszüntetése 239
1.7.1. A munkanélküli járadék megszűnése 239
1.7.2. A munkanélküli járadék folyósításának megszüntetése 240
1.8. Jogosulatlanul felvett munkanélküli járadék és a téves kifizetések
visszakövetelése 246
1.8.1. Jogalap nélkül folyósított munkanélküli járadék leggyakrabban
előforduló esetei 246
1.8.2. A megtérítésre kötelezettek körének megállapítása 249
1.8.3. A visszakövetelési igény elévülésének vizsgálata 250
1.8.4. A visszafizetési határozatok meghozatala, jogerősítése
és végrehajtásának rendje 251
1.9. A magyar-osztrák vegyes biztosítási rendszer munkanélküli járadékkal
kapcsolatos eljárási szabályai 253
2. Nyugdíj előtti munkanélküli segély (Fit. 30. §) 255
Bevezetés 255
2.1. Az ellátás alanya 256
2.2. Az ellátás megállapításának feltételei 258
2.3. Az ellátásban részesülők kereső tevékenységére vonatkozó szabályok 262
2.4. Az ellátás folyósításának szünetelése 264
2.5. Az ellátás folyósításának megszüntetése 265
2.6. A jogalap nélkül felvett ellátás visszakövetelése 265
2.7. Eljárási szabályok, az ügyintézés 266
3. A rendszeres szociális segély 268
Bevezetés 268
3.1. A rendszeres szociális segélyre való jogosultság 269
3.2. A települési önkormányzat foglalkoztatási kötelezettsége 271
3.3. Az együttműködési kötelezettség tartalma és teljesítése 271
3.4. A rendszeres szociális segély megállapítása, megszüntetése,
folyósításának szüneteltetése 273
3.5. A munkaügyi központ és az önkormányzat kapcsolata 276
4. Utazási költségtérítés együttműködési kötelezettség teljesítése,
illetve igazolt munkahelykeresés esetén 278
4.1. A jogosultak köre, az útiköltség-térítés esetei 278
4.2. Az utazási költségtérítést megalapozó bizonyítékok 279
4.3. A költségtérítés jogosultságának megállapítása, a becsatolt
utazási jegyek felülvizsgálata 280
4.4. Az utazási költségtérítés számfejtése, ellenőrzése 280
5. A munkaerő-piaci szolgáltatáshoz kapcsolódó keresetpótló juttatás -8
5.1. Általános szabályok
5.2. A támogatás megállapításának feltételei
5.3. Eljárási szabályok
5.4. Ügyintézés
VIII. fejezet
A csoportos létszámcsökkentés szabályai
1. A szabályozás történeti áttekintése 289
2. A csoportos létszámcsökkentés fogalma
3. A munkáltató konzultációs kötelezettsége 292
4. A munkáltató tájékoztatási és közlési kötelezettsége 294
5. A csoportos létszámcsökkentésre vonatkozó szabályok megszegésének
jogkövetkezményei 296
6. A létszámleépítések hátrányos következményeinek enyhítését célzó
támogatások 296
IX. fejezet
Eljárás a munkaviszony megszüntetése, illetve megszűnése esetén,
az igazolólap kiállítása
1. A munkaadó kötelezettségei a Munka Törvénykönyvének 97-99. §-ai
alapján 301
1.1. Elszámolási kötelezettség 301
1.2. Kiállítandó igazolások 301
1.3. Az igazolás tartalma 303
1.4. Egyéb intézkedések 304
1.5. Működési bizonyítvány 305
1.6. A munkaviszony megszüntetésének jogi hatálya 305
2. Igazolólap kiállítása a munkanélküli járadék megállapításához 306
X. fejezet
A munkaerő-kölcsönzési és a magán-munkaközvetítői tevékenység folytatásának
törvényes lehetőségei
Bevezetés 311
1. A Kormányrendelet alkalmazási köre, értelmezési rendelkezések 312
2. A kölcsönbeadó és a magán-munkaközvetítő nyilvántartásba vétele 313
3. A vagyoni biztosíték, mint működési feltétel 315
4. A munkaügyi központ nyilvántartása 316
5. A munkaerő-kölcsönző és a magán-munkaközvetítői tevékenység
gyakorlása, adatszolgáltatási kötelezettség 319
6. A munkaügyi központ eljárása 327
7. A magán-munkaközvetítői tevékenység ellenőrzése, a szankciók 327
8. A munkáltató telephelyén kívül végzendő munka esetei, elhatárolásuk 330
9. A társadalombiztosítással kapcsolatos kötelezettségek munkaerő-kölcsönzés
esetén 334
XI. fejezet
A munkaadók foglalkoztatással kapcsolatos adókedvezményei
1. Az adókedvezmények törvényi szabályozása 339
1.1. Adókedvezmény a magánszemélyek jövedelemadójáról szóló
1995. évi CXVII. törvény 21. § és a 49/B. § (6) bekezdésének
a)-b) pontja alapján 339
1.2. Adókedvezmény a társasági adóról és az osztalékadóról szóló
1996. évi LXXXI. törvény 7. § (1) bekezdésének pontja alapján 339
1.3. Az adózás rendjéről szóló módosított 1990. évi XCI. törvény (Art.)
2000. január 1-jétől hatályos 16. § (5) bekezdése 340
2. Az adókedvezmények igénybevételéhez szükséges igazolások kiadásával
kapcsolatos hatósági tevékenység 341
2.1. Általános szabályok 341
2.2. Az igazolás iránti kérelem benyújtása és elbírálása 343
3. Az adókedvezmény érvényesítése 344
XII. fejezet
Külföldi állampolgárok magyarországi munkavállalása
Bevezetés 347
1. A szabályozás hatálya, értelmezési rendelkezések 349
1.1. A 8/1999. (XI. 10.) SzCsM rendelet hatálya 349
1.2. Értelmező rendelkezések, magyarázatok 355
2. Engedély nélkül folytatható munkavégzés 362
2.1. Az Fit. 7. § (2) bekezdése alapján nincs szükség engedélyre 362
2.2. A 8/1999. (XI. 10.) SzCsM rendelet 7. § (1) bekezdése alapján
nincs szükség engedélyre 363
2.3. Engedélymentességet megalapozó egyéb körülmények 368
3. A foglalkoztatás engedélyezésének szabályai 369
3.1. Bevezetés 369
3.2. A foglalkoztatás engedélyezésének általános feltételei 371
3.3. A jogosultság feltételeinek igazolása esetén, az általános feltételek
(munkaerő-piaci helyzet) vizsgálata nélkül kiadott engedély 376
4. A kérelem benyújtása, elbírálása 381
5. Az engedély iránti kérelem elutasításának esetei 387
5.1. Elutasítás a 8/1999. (XI. 10.) SzCsM rendeletben meghatározott
indokokra alapozva 388
5.2. Elutasítás egyéb foglalkoztatási szempontok mérlegelése alapján 391
6. Csoportos keretengedély és az azon alapuló egyéni engedély 393
7. Jogorvoslat 395
8. Az engedély nélküli, illetve engedélytől eltérő foglalkoztatás
jogkövetkezményei 396
XIII. fejezet
A rendbírság
1. A jogintézmény bevezetéséről
2. A rendbírság fizetésére kötelezhetők köre
3. A rendbírság kiszabását megalapozó kötelezettségszegések esetei 403
3.1. Csoportos létszámcsökkentés, létszámleépítés bejelentése 403
3.2. Külföldi állampolgár foglalkoztatásának meghiúsulása 404
3.3. Az Fit. 6. § (1) bekezdésében és a 118/2001. (VI. 30.) Korm. rendeletben
meghatározott munkaerő-kölcsönzési és magán-munkaközvetítői
tevékenységgel kapcsolatban előírt kötelezettség 405
3.4. Az Fit.-ben, valamint a felhatalmazása alapján más jogszabályban
meghatározott foglalkoztatást elősegítő támogatásban részesülő
nyilvántartási, adatszolgáltatási kötelezettsége 405
3.5. A 4/1997. (I. 28.) MM rendeletben meghatározott nyilvántartási
és adatszolgáltatási kötelezettség (munkanélküli járadék megállapításához
szükséges igazolólap) 406
3.6. A hatósági ellenőrzés akadályozása 407
3.7. Kötelezettségszegés a felszámoló részéről 407
4. A rendbírság kiszabásának szempontjai, mértéke 408
5. A rendbírság kiszabásának módja 409
6. Az eljárás illetékességi szabályai 410
XIV. fejezet
A korengedményes nyugdíj
1. A szabályozás történeti áttekintése 411
2. A korengedményes nyugdíj feltételeiről általában 419
3. A 181/1996. (XII. 6.) Korm. rendelet szabályai 414

Témakörök