Útmutató a közalkalmazotti törvény végrehajtásához a helyi önkormányzati költségvetési szerveknél

Tartalom

ELŐSZÓ
I. A KÖZALKALMAZOTTI SZABÁLYOZÁS ÁLTALÁNOS KÉRDÉSEI
1. A közszolgalati szabályozás rendszere 2.
1.1. Az állam szolgálatában álló alkalmazottakra vonatkozó korábbi szabályozás összefoglalása 2.
1.2. Az egységes közszolgálati szabályozás dilemmái és követelményei 3.
1.3. A köztisztviselőkre vonatkozó szabályozás lényege 5.
1.4. A közalkalmazottak körének meghatározása az
önkormányzati költségvetési szerveknél 6.
1.5. A költségvetési szervek körének meghatározása általában 6.
1.6. Az önkormányzati költségvetési szervek körének meghatározása 8.
1.7. A helyi önkormányzati intézmények 9.
1.8. Az önkormányzatok legfontosabb intézményei 11.
1.9. A közalkalmazotti törvény és a Munka Törvénykönyve egymáshoz való viszonya 14.
1.10. A közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó szabályozás rendszere 15.
1.11. Az önkormányzat szabályozási jogosultsága 16.
1.12. A munkaügyi kapcsolatok rendszere 17.
1.12.1. Az érdekegyeztetés jelentősége és szerepe a közalkalmazotti szférában 17.
1.12.2. Az önkormányzati döntések szakszervezetekkel történő véleményeztetése 18.
12.3. A szakszervezeti jogosítványok gyakorlásának követelményei 18.
12.4. A szakszervezet munkáltatónál történő reprezentativitása 19.
12.5. A közalkalmazottak részvételi jogának rendszere 19.
12.6. A közalkalmazotti tanács jogállása és feladatköre 20
12.7. A közalkalmazotti képviselő jogállása és feladatköre 21
12.8. A szakszervezeti jogosultságok rendszere 22
12.9. A szakszervezeti jogosultságok összefoglalása általában 23
12.10. A szakszervezeti kifogásra vonatkozó szabályok összefoglalása 24
12.11. A közalkalmazotti szabályzat 25
II. A KOLLEKTÍV SZERZŐDÉS ELKÉSZÍTÉSÉNEK MÓDSZERTANA 28
2. A kollektív szerződés 29
2.1. A kollektív szerződés és a közalkalmazotti szabályzat 29
2.2. A kollektív szerződés megkötésének általános kérdései 30
2.3. A kollektív szerződés módosítása 32
2.4. A kollektív szerződés felmondásának szabályozása 33
2.5. A kollektív szerződés megkötéséhez, illetőleg
módosításához kapcsolódó eljárás rendjének szabályozása 34.
2.6. A kollektív szerződés hatálya 35.
2.7. A kollektív szerződés közalkalmazottakkal történő megismertetése 37.
2.8. Az előnyben részesítés kötelezettségének szabályozása 37.
2.9. A kollektív szerződést kötő felek közötti kapcsolatrendszer szabályozása 38.
2.10. A közalkalmazotti jogviszony létesítéséhez, módosításához és megszüntetéséhez kapcsolódó szabályozás lehetséges tartalma 39.
2.10.1. A nők és fiatalkorúak alkalmazásának további szabályai 40.
2.10.2. A próbaidő kikötésének szabályozása (eltérés a próbaidő általános mértékétől) 40.
2.10.3. A munkáltatói jogok gyakorlásának rendje 41.
2.10.4. A közalkalmazotti jogviszony létesítése, módosítása és megszüntetése során alkalmazott személyi iratok 41.
2.10.5. Az előzetes orvosi alkalmassági vizsgálat előírása 42.
2.10.6. A pályázati eljárás rendje 42.
2.10.7. A felmentési idő további differenciálása 42.
2.10.8. A rendkívüli lemondási jog határidejének meghosszabbítása 43.
2.11. A munkavégzéshez, a munka- és pihenőidőhöz kapcsolódó szabályozás lehetséges tartalma 43.
2.11.1. A munkavégzésre vonatkozó további szabályok meghatározása 44.
2.11.2. A képzés, továbbképzés, illetőleg a tanulmányi szerződés 44.
2.11.3. A munkaidő és a munkarend megállapítása 48.
2.11.4. A munkaközi szünet biztosításának szabályozása 48.
2.11.5. A pihenőidő és a túlmunka szabályozása 49.
2.11.6. A túlmunka ellenértékéhez kapcsolódó helyi szabályozás 50.
2.11.7. A szabadsághoz kapcsolódó szabályozás 50.
2.12, Az előmeneteli és illetményrendszerhez kapcsolódó szabályozás lehetséges tartalma 51.
2.12.1. A fizetési fokozatok közötti várakozási idő csökkentésének meghatározása 52.
2.12.2. A közalkalmazotti munkakörök osztálybasorolása 52.
2.12.3. Az illetményekhez kapcsolódó egyes kérdések szabályozása 52.
2.12.4. A 13. havi illetmény kifizetése esedékességének meghatározása 54.
2.12.5. Az egészségre ártalmas pótlékra jogosító munkakörök meghatározása 54.
2.12.6. A gépjárművezetői pótlékra jogosító munkakörök meghatározása 54.
2.12.7. Az idegennyelv-tudási pótlékra jogosító idegen nyelvek meghatározása 55.
2.12.8. Azon munkakörök meghatározása, amelyekben nem jár rendkívüli munkavégzésért díjazás 55.
2.12.9. A munka- és formaruha juttatásra jogosító munkakörök meghatározása 55.
2.12.10. A jutalmazás rendje 56.
2.13. A szociális juttatásokhoz kapcsolódó szabályozás lehetséges tartalma 57.
2.13.1. A munkahelyi étkezési hozzájárulás 58.
2.13.2. Az utazási költségtérítés 58.
2.13.3. A napidíj 59.
2.13.4. A saját gépjármű hivatalos célú igénybevétele 59.
2.13.5. A lakásépítés támogatása 59.
2.13.6. A szállásköltséghez történő hozzájárulás 60.
2.13.7. A segély és illetményelőleg 60.
2.13.8. A ruházati költségtérítés 60.
2.13.9. Az üdültetési hozzájárulás 61.
2.13.10. Az intézmény eszközeinek kölcsönadása 61.
2.13.11. A gyermekintézmények működtetése 61.
2.13.12. A jogsegélyszolgála tevékenységének támogatása 61.
2.13.13. Az egyéb adható juttatások 62.
2.14. A fegyelmi és kártérítési felelősséghez kapcsolódó szabályozás lehetséges tartalma 62.
2.14.1. A fegyelmi eljárás egyes kérdései 63.
2.14.2. A különböző szakmai szabályok betartásával összefüggő felelősség 63.
2.14.3. A közalkalmazottak kártérítési felelőssége 63.
2.14.4. A munkáltató kártérítési felelőssége 64.
2.14.5. A leltárhiányért való felelősség eltérő szabályainak megállapítása 64.
2.14.6. A kártérítési felelősség során a fegyelmi felelősség érvényesítése 65.
2.15. A közalkalmazotti vitákhoz kapcsolódó szabályozás lehetséges tartalma 65.
2.16. Vegyes és átmeneti rendelkezések 66.
2.17. A kollektív szerződés mellékletei 67.
III. A közalkalmazotti jogviszony 68.
3.1. A közalkalmazotti jogviszony létesítése 69.
3.2. Alkalmazási tilalmak 70.
3.3. A kinevezés 71.
3.4. A közalkalmazotti jogviszony módosítása 75.
3.5. A közalkalmazotti jogviszony megszüntetése 77.
3.5.1. A munkáltató és a közalkalmazott akaratától függetlenü1 megszűnik a közalkalmazotti jogviszony 77.
3.5.2. A két fél akarata alapján megszüntethető a közalkalmazotti jogviszony 78.
3.5.3. A közalkalmazotti jogviszony egyoldalúan szüntethető meg 80.
3.6. Eljárás a közalkalmazotti jogviszony megszűnésekor 91.
3.7. A közalkalmazotti jogviszony jogellenes megszüntetése és következménye 93.
3.8. A munkavégzés szabályai 94.
IV. A KÖZALKALMAZOTTI FELELŐSSÉG 98.
4.1. A közalkalmazotti felelősség fajtái 99.
4.2. A fegyelmi felelősség 100.
4.3. A fegyelmi büntetések 102.
4.4. A fegyelmi büntetés kiszabása 104.
4.5. A fegyelmi eljárás 105.
4.5.1. A fegyelmi eljárás megindítása 105.
4.5.2. A fegyelmi vizsgálat 107.
4.5.3. A közalkalmazott felfüggesztése állásából 109.
4.5.4. A fegyelmi tanács 110.
4.5.5. A fegyelmi tanács tárgyalása 113.
4.5.6. A költségek viselése 117.
4.5.7. A fegyelmi határozat végrehajtása 118.
4.6. A jogorvoslat 118.
4.7. A közalkalmazotti vita 119.
4.7.1. A kollektív közalkalmazotti vita 119.
4.7.2. Közvetítés 120.
4.7.3. Döntőbíráskodás 120.
4.8. A közalkalmazotti jogvita 121.
Iratminták 125.
4.9. A közalkalmazott kártérítési felelőssége 134.
4.9.1. A vétkességen alapuló felelősség 134.
4.9.2. A vétkességre tekintet nélküli felelősség 137.
4.9.3. Többek együttes károkozása 138.
4.9.4. A kár összegének meghatározása 139.
4.9.5. A kártérítési igény érvényesítése 140.
4.10. A munkáltató kártérítési felelőssége 141.
4.10.1. A munkáltató kártérítési felelősségének általános szabályai 141.
4.10.2. Mentesülés a kártérítési felelősség alól 142.
4.10.3. Felelősség a munkahelyre bevitt dolgokban keletkezett kárért 143.
4.10.4. A kár és a kártérítés mértéke 143.
4.10.5. A közalkalmazott kára 144.
4.10.6. Kártérítést csökkentő tényezők 147.
4.10.7. Járadék megállapítása 147.
4.10.8. Általános kártérítés 148.
4.10.9. A kártérítés módosítása a körülmények megváltozása miatt 148.
4.10.10. A kártérítési igény érvényesítésének határideje, elévülése 150.
v. A közalkalmazottak előmenetelének és illetményrendszerének legfontosabb szabályai 152.
5.1. A közalkalmazotti osztályok 153.
5.2. A fizetési osztályok 154.
5.3. A fizetési fokozatok 157.
5.4. A közalkalmazotti illetmények 161.
5.5. Az illetménykiegészítés 162.
5.6. A tizenharmadik havi illetmény 162.
5.7. Az illetménypótlékok 163.
5.7.1. A vezetői pótlék 164.
5.7.2. A címpótlék 164.
5.7.3. Egészségre ártalmas munka címén járó pótlék 165.
5.7.4. Gépjárművezetési pótlék 166.
5.7.5. Idegennyelv-tudási pótlék 166.
5.7.6. Az Mt. alapján fizethető pótlékok 167.
5.8. Rendkívüli munkaidőben végzett munka díjazása 168.
5.9. A jutalom 169.
5.10. A jubileumi jutalom 169.
5.11. Munka- és formaruha juttatás 171.
VI. A közalkalmazotti tanács és a közalkalmazotti képviselő választása 172.
6.1. A közalkalmazotti tanács és képviselőválasztás 173.
6.2. A közalkalmazotti tanácsi választások gyakorlati lebonyolítása 175.
6.2.1. A választási bizottság 175.
6.2.2. A jelölés 176.
6.2.3. A jelölőlista közzététele 177.
6.2.4. A szavazólap 178.
6.2.5. A szavazatszedő bizottság 179.
6.2.6. A szavazás és az eredmény megállapítása 180.
6.2.7. A választás érvényessége 180.
6.2.8. A választási bizottságnak a szavazatok
összeszámlálásával kapcsolatos fel adatai 181 .
6.2.9. Jogorvoslat 182.
VII. A KJT.-HEZ KAPCSOLÓDÓ EDDIG MEGJELENT VÉGREHAJTÁSI SZABÁLYOK 183.
7.1. A 138/1992. (X.8.) Korm. rendelet a közalkalmazottakról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben 184.
7.2. A 113/1992. (VII.14.) Korm. rendelet a Kjt.-nek a szociális, egészségügyi, család-, gyermek- és ifjúságvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról 192.
7.3. A 18/1992. (VI1.14.) NM rendelet a szociális- és egészségügyi, a család-, gyermek- és ifjúságvédelmet ellátó közalkalmazottak által betölthető egyes munkakörök közalkalmazotti osztályba sorolásáról 192.
Mellékletek 200
1. sz. melléklet
Ajánlás a kollektív szerződések tartalmának összeállításához 201.
2. sz. melléklet
A közalkalmazotti jogviszonyhoz kapcsolódó legfontosabb alkalmazásra kerülő nyomtatványok 206.
3. sz. melléklet
Tanulmányi szerződés 224.
4. sz. melléklet
Összefoglaló a közalkalmazottat - az Mt. és a Kjt. alapján - egyénileg megi1lető legfontosabb jogosultságokról 226.
5. sz. melléklet
Az 1992. évi LXIV. törvény 252.
6.sz. melléklet
A Kormány 150/I992.(XI.20.) Korm.rendelet

Témakörök